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玉溪市民營企業自主創新研究

2019-07-26 09:23:47
□ 吳文平

玉溪市堅持實施創新驅動發展戰略,著力匯聚創新資源、凝聚創新力量、集聚創新優勢,推動創新型玉溪建設邁上新臺階。在全市高新技術企業中,民營企業占比已經超過八成,專利申請量占全市企業專利申請總量的90%以上,科技創新對民營經濟高質量發展的引領和支撐作用日益凸顯。

玉溪市民營企業自主創新的基本情況

玉溪先后開展“科教引領創新發展”大討論、大行動,召開全市科技創新大會,舉辦“中國·玉溪科教創新高峰論壇”,出臺《關于加快實施創新驅動發展戰略建設創新型玉溪的決定》等一系列政策文件,為科技創新提供支持,全社會創新熱情不斷激發,研發投入穩定增長。

同期,在全省率先開展市級重點實驗室和工程技術研究中心認定工作,大力推進創新平臺建設。目前,全市研發機構擁有量位居全省第二,建成院士專家工作站13個,其中民營企業建8個,占61.5%;建成市級以上企業技術中心71個,其中民營企業建64個,占90.1%;建成市級以上工程技術中心、重點實驗室52個,其中民營企業建39個,占75%。

2018年,全市培育高新技術企業94戶,其中民營企業82戶,占87.2%;培育省級科技型中小企業405戶,其中民營企業393戶,占97%。

目前存在的主要問題及原因分析

與發達地區,以及與新時代民營經濟高質量發展的現實需求相比,玉溪在科技創新特別是民營企業自主創新上的差距依然較大,還存在創新主體動力不足、創新經費投入不足、創新人才供給不足等問題。

民營企業的自主創新不僅成本高、回收周期長,而且還存在很大的不確定性,創新預期很難把握。大多數企業存在重生產銷售、輕技術研發的思想。受短期利益的誘惑,企業更多的是追求“短平快”,不愿在研發上有大的投入。從調研的情況看,有研發活動的企業占21.6%,有自主專利技術產品的企業占16.2%,具備自主創新能力、掌握核心技術、擁有知識產權、能夠開發產品的企業不多。

民營企業創新經費投入情況也不甚樂觀。2017年,全市R&D經費投入占GDP的比重為0.64%,遠低于全省0.95%、全國2.13%的平均水平。從調研的情況看,大部分企業研發投入不足,創新活動維持在低端技術的研發上。

從全市人口受教育程度看,據有關資料顯示,全市常住人口中具有大專以上教育程度人口僅有19.1萬人,占8.09%,人才供給總量不足。從全市科技人才分布看,90%以上集中在科研院所和醫院、學校等事業單位,企業不到10%。從調研的情況看,有56.8%的企業反映研發、管理、營銷人才缺乏,自主創新力量薄弱,企業在消化吸收新技術、新工藝上存在困難。

一些支持政策和改革舉措未能有效落地,同時還存在相關職能部門服務意識不強的問題,導致一些支持政策可達性不高,不同程度地存在企業獲取政策渠道不暢、政策辦理手續繁瑣、政策申請門檻過高等問題,企業的政策獲得感普遍不強。

提高民營企業自主創新能力的對策與建議

針對當前玉溪民營企業在自主創新方面存在的突出問題,應加強頂層規劃設計、實施精準政策措施、補齊創新發展短板,為加快推動新時代全市經濟高質量跨越式發展提供堅實支撐。

加大政策供給力度,著力優化創新環境。加大政策宣傳力度,建立創新政策發布機制,定期發布政策信息;建立創新政策解讀機制,權威解讀創新政策;建立創新政策引導機制,拓寬政策傳播范圍。加大政策落實力度。建立政策落實評價制度,引入第三方評估機制特別是企業評價指標,評估政策落實效果;建立政策落實督查制度,督促推動政策落實;建立政策落實問責制度,追責政策落實不力者。加大政策配套力度。建立政策調整修訂機制,修訂不符合創新導向的政策文件,廢除制約創新的制度規定,出臺更具針對性的政策措施,強化本地政策與國家、全省政策的有效銜接,構建綜合配套的政策保障體系。

加大創新投入力度,著力拓寬融資渠道。加大財政科技投入力度。建立財政科技投入穩定增長機制,加大財政科技撥款,以財政持續性投入撬動社會資金投入。創新企業研發經費投入補助方式,引導企業加大研發投入。調整財政科技投入方向。著力優化財政科技投入結構,大幅提升基礎研究投入在財政科技投入中的比重,強化原始創新支持,增強源頭供給能力,整體提升創新層次。大力推進投融資服務創新。建立科技金融服務工作協調機制,促進金融更好服務科技創新。鼓勵商業銀行制定專門信貸政策,為企業自主創新提供信貸支持。加強政府性融資擔保機構建設,為企業信貸融資發揮增信作用。

加大協同創新力度,著力構建創新平臺。發揮政府引領作用,根據重點產業的技術創新需求,推動高校、科研院所與企業共建產業協同創新中心、產業共性技術研發基地。加快搭建科技成果轉化和技術轉讓綜合性公共服務交易平臺,打通創新成果和產業對接通道。發揮企業主導作用,鼓勵企業主動對接國內外高校和科研院所,提升企業創新能力;發揮企業在成果應用中的主導作用,推動科研成果向現實生產力轉化,促進企業“智造”升級。發揮本地高校的近鄰優勢,本地高校對玉溪的產業發展情況熟悉,參與產學研合作更為便利。發揮高校、科研院所和大企業的研發優勢,參與共建行業創新服務中心,協助企業建立技術研發中心。

加大人才保障力度,著力營造重才氛圍。創新引才方式,完善激勵機制,加大中介引才、以才引才力度,著力引進一批海內外高層次人才、領軍型創業創新人才、產業緊缺急需人才,并給予國內領先水平的資金補助,加快構筑人才高地。創新校企、院企合作方式,借助本地高校、科研院所和大企業,為企業提供訂單式人才培養計劃,為人才提供進修深造平臺,破除人才流動體制機制障礙,促進科研人員在事業單位和企業間合理流動,加快培育本地人才。以玉溪科教創新城建設牽引,優化教育、人力、金融、產業等資源配置,促進生態、生活、生產“三生融合”,推動項目、資金、人才“三方聚集”,打造“產城人”融合發展的新型產業綜合體,加快引導人才聚集。

(作者系市工商聯黨組成員、副調研員)

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